安博【全文】国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发 《城镇生活污水处理设施补短板强弱项 实施方案》的通知

【全文】国度成长鼎新委 住房城乡设置装备摆设部关在印发 《城镇糊口污水处置惩罚举措措施补短板强弱项 实行方案》的通知

时间：2020-07-31 16:00

为贯彻落实党中心、国务院决议计划部署以及《当局事情陈诉》要求，加速补齐城镇糊口污水处置惩罚短板弱项，推进新型城镇化设置装备摆设，国度成长鼎新委、住房城乡设置装备摆设部研究制订了《城镇糊口污水处置惩罚举措措施补短板强弱项实行方案》。

国度成长鼎新委 住房城乡设置装备摆设部关在印发

《城镇糊口污水处置惩罚举措措施补短板强弱项

实行方案》的通知

发改环资〔2020〕1234号

各省、自治区、直辖市及规划单列市、新疆出产设置装备摆设兵团成长鼎新委、住房以及城乡设置装备摆设厅（设置装备摆设局、建委、都会治理局）：

  为贯彻落实党中心、国务院决议计划部署以及《当局事情陈诉》要求，加速补齐城镇糊口污水处置惩罚短板弱项，推进新型城镇化设置装备摆设，国度成长鼎新委、住房城乡设置装备摆设部研究制订了《城镇糊口污水处置惩罚举措措施补短板强弱项实行方案》，现印发给你们，请贯彻履行。

国度成长鼎新委

住房城乡设置装备摆设部

2020年7月28日

方案全文以下：

城镇糊口污水处置惩罚举措措施补短板强弱项实行方案

为深切贯彻习近一生态文明思惟，落实党中心、国务院关在增强生态情况掩护、设置装备摆设漂亮中国的决议计划部署以及《当局事情陈诉》要求，解决城镇糊口污水网络处置惩罚成长不平衡、不充实的抵牾，加速补齐城镇糊口污水处置惩罚举措措施设置装备摆设短板，制订本方案。

1、整体要求

以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻党的十九年夜以及十九届二中、三中、四中全会精力，晋升城镇糊口污水网络处置惩罚威力，加年夜糊口污水网络管网配套设置装备摆设以及改造力度，促成污水资源化哄骗，推进污泥有害化资源化处置惩罚措置，加速补齐举措措施短板，完美糊口污水网络处置惩罚举措措施系统，满意人平易近日趋增加的柔美生态情况需要。

2、实行方针

到 2023 年，县级及以上都会举措措施威力基本满意糊口污水处置惩罚需求。糊口污水网络效能较着晋升，都会市政雨污管网混错接改造更新取患上显著成效。都会污泥有害化措置率以及资源化哄骗率进一步提高。缺水地域以及水情况敏感区域污水资源化哄骗程度较着晋升。

3、重要使命

（一）强化城镇污水处置惩罚厂弱项。根据随机应变、查漏补缺、有序设置装备摆设、适度超前的准则，兼顾思量城镇（含易地扶贫搬迁后） 2 人口容量以及漫衍，对峙集中与分离相联合，科学确定城镇污水处置惩罚厂的结构、范围。今朝没有污水处置惩罚厂的县城要尽快建成糊口污水处置惩罚举措措施，现有污水处置惩罚威力不克不及满意需求的都会以及县城要加速补齐处置惩罚威力缺口，年夜中型都会污水处置惩罚厂设置装备摆设范围可适度超前。京津冀地域、粤港澳年夜湾区以及长江畔流沿线都会以及县城，黄河干流沿线都会实现糊口污水集中处置惩罚举措措施全笼罩。长三角地域以及粤港澳年夜湾区都会、京津冀地域以及长江畔流沿线地级及以上都会、黄河道域省会都会、规划单列市糊口污水处置惩罚举措措施全数到达一级 A 排放尺度。缺水地域、水情况敏感区域，要联合水资源禀赋、水情况掩护方针以及技能经济前提，开展污水处置惩罚厂晋升改造，踊跃鞭策污水资源化哄骗，推广再生水用在市政杂用、工业用水以及生态补水等。长江流域及以南地域，于完成片区管网排查修复改造的条件下，随机应变推进合流制溢流污水倏地净化举措措施设置装备摆设。踊跃推进建制镇污水处置惩罚举措措施设置装备摆设。

（二）补齐城镇污水网络管网短板。将城镇污水网络管网设置装备摆设作为补短板的重中之重。新建污水集中处置惩罚举措措施，必需合理计划设置装备摆设办事片区污水网络管网，确保污水网络威力。中心预算内资金再也不撑持网络管网不配套的污水处置惩罚厂新改扩建工程。都会以及县城要加速城中村、老旧城区、城乡联合部以及易地扶贫搬迁安设区的糊口污水网络管网设置装备摆设，加速消弭网络管网空缺区。联合老旧小区以及市政门路改造，鞭策干线管网以及出户管的毗连设置装备摆设，补上“毛细血管”，实行混错接、漏接、老旧破损管网更新修复，晋升污水网络效能。 3 现有进水生化需氧量浓度低在 100mg/L 的都会污水处置惩罚厂，要缭绕办事片区管网开展“一厂一策”体系化整治。除了干旱地域外，所有新建管网应雨污分流。长江流域及以南地域都会，随机应变采纳溢流口改造、截流井改造、破损修补、管材改换、增设调蓄举措措施、雨污分流改造等项目办法，对于现有雨污合流管网开展改造，降低合流制管网溢流污染。踊跃推进建制镇污水网络管网设置装备摆设。晋升管网设置装备摆设品质，加速裁减砖砌井，奉行混凝土现浇或者制品查抄井，优先接纳球墨铸铁管、承插橡胶圈接口钢筋混凝土管等管材。

（三）加速推进污泥有害化措置以及资源化哄骗。于污泥浓缩、调度以及脱水等减量化处置惩罚根蒂根基上，按照污泥孕育发生量以及泥质，联合当地经济社会成长程度，选择相宜的措置技能线路。污泥处置惩罚措置举措措施要纳入当地污水处置惩罚举措措施设置装备摆设计划，县级及以上都会要周全推进举措措施威力设置装备摆设，县城以及建制镇可兼顾思量集中措置。限定未经脱水处置惩罚达标的污泥于垃圾填埋场填埋，东部地域地级及以上都会、中西部地域年夜中型都会加速压减污泥填埋范围。于地盘资源紧缺的年夜中型都会鼓动勉励接纳“生物资哄骗+点火”措置模式。将垃圾点火发电厂、燃煤电厂、水泥窑等协同措置体式格局作为污泥措置的增补。推广将糊口污泥点火灰渣作为建材原料加以哄骗。鼓动勉励接纳厌氧消化、好氧发酵等体式格局处置惩罚污泥，经有害化处置惩罚满意相干尺度后，用在地盘改善、荒地造林、苗木抚育、园林绿化以及农业哄骗。

（四）鞭策信息体系设置装备摆设。开展糊口污水网络管网摸底排查，地级及以上都会依法有序成立管网地舆信息体系并按期更新。直辖 4 市、规划单列市、省会都会率先构建都会污水网络处置惩罚举措措施智能化治理平台，哄骗年夜数据、物联网、云计较等技能手腕，慢慢实现长途监控、信息收罗、体系智能调理、变乱聪明预警等功效，为举措措施运转维护治理、污染防治提供辅助决议计划。

4、保障办法

（一）增强构造协调。根据中心部署、省级兼顾、市县卖力的要求，推进方案落地实行。国度成长鼎新委、住房城乡设置装备摆设部做好督促引导，完美政策办法，对于举措措施补短板工程赐与踊跃撑持。各省（区、市）兼顾推进辖区内举措措施计划以及设置装备摆设事情，制订事情方案，明确方针使命。市县是第一义务人，要切实担负主体义务，加速工程经营以及贮备，����APP制订滚动工程清单以及年度规划，明确设置装备摆设时序，扎实推进工程设置装备摆设实行。

（二）完美收费政策。各地应根据赔偿污水处置惩罚以及运转成本的准则，合理制订污水处置惩罚费尺度，并按照本地水污染防治方针要求，思量污水排放尺度晋升以及污泥有害化措置等成本合理增长要素动态调解。加年夜污水处置惩罚费征收力度，尽快实现应收尽收。各地于污水处置惩罚费尺度调解到位前，应按划定赐与补助。污水处置惩罚收费应专项用在城镇污水处置惩罚举措措施设置装备摆设、运转以及污泥措置。各地征收的都会根蒂根基举措措施配套费等，应向污水管网以及运转维护歪斜。推广根据污水处置惩罚厂进水污染物浓度、污染物减少量等付出运营办事费。鼓动勉励经由过程当局采办办事，以投标等市场化体式格局确定污水处置惩罚办事费程度。

（三）加年夜撑持力度。要对峙“因素随着工程走”“资金随着 5 工程走”。各地要将污水处置惩罚举措措施用地列入都会黄线掩护规模，于都会设置装备摆设计划中加以落实。各地要设计多元化的财务性资金投入保障机制，于中期财务计划、年度规划中摆设设置装备摆设资金，加年夜处所当局专项债、抗疫出格国债撑持力度，确保工程资金来历靠得住、范围足够，谨防“半拉子项目”。各市县要极力而为、自不量力，谨防处所当局债权危害。中心预算内资金继承对于城镇糊口污水处置惩罚举措措施设置装备摆设赐与适量撑持。/安博沈阳污水治理的主要措施：