安博宜兴农村生活污水处理设施建设管理问题研究

江苏河湖密布、水乡特点凸起，但今朝城乡水情况均遭到差别水平的污染，水情况掩护与管理的压力日趋增年夜。据统计，2014年江苏省全省20余万个天然村中，仅有6000多个村级污水处置惩罚举措措施，污水处置惩罚举措措施笼罩率仅为2.57%。本文以江苏宜兴市屯子地域作为典型案例举行实地查询拜访以及阐发，展现江苏屯子污水处置惩罚举措措施设置装备摆设以及治理上遍及存于的问题和孕育发生的缘故原由，并提出相干革新的提议，但愿给您提供思索与帮忙。

1、问题阐发

自2007年以来，宜兴市根据江苏省屯子水情况管理的整体要求，联合生态市创立、屯子连片整治、村子拉网整治等重点工程，由市农林局、环保局、专用事业局以及属地州里构造实行了一批屯子糊口污水网络、处置惩罚项目。截止2014年5月，纳入城镇污水厂的有158个天然村，笼罩6.3万户;建有自力污水处置惩罚举措措施的共有343个天然村，笼罩3.6万户;合计笼罩9.9万户，占总数的42.6%。只管宜兴屯子污水处置惩罚举措措施的设置装备摆设以及治理程度远高在江苏平均程度，也显著改良了部门屯子的人居情况，但查询拜访发明，大都受访村平易近对于污水举措措施设置装备摆设以及治理的满足度遍及很低，重要存于如下问题：

1.屯子糊口污水网络坚苦、用度昂贵

屯子糊口污水正常包孕四个来历：茅厕排水，即人粪尿分泌物;洗漱澡浴排水;洗涤排水;厨房排水。污水的来历决议了屯子糊口污水的显著特色，即水量少、浓度低、分离排放，受地形限定和庄家抵制住屋以及排水管道改造等缘故原由，致使污水网络项目实行坚苦。以建有自力污水处置惩罚举措措施的343个天然村计较，理论上纳管户为3.6万户，总用水量约0.42万立方米/日;今朝现实接入1.5万户，平均每一个天然村网络污水量仅有12立方米/日，思量到管网品质以及网络效果，现实上很难维持举措措施的天然运转。

别的，农夫环保意识不高，于糊口程度提高的同时，依然按传统体式格局糊口，致使糊口污水肆意排放，例如屯子灰水多随便泼洒排放至房前屋后的水渠;住户多接纳旱厕，而无抽水马桶，致使建成的污水管网不容易网络到污水;屯子厕改的化粪池多为砖砌，渗漏环境严峻。这些环境都进一步加年夜了屯子污水网络的难度。是以，纵然是已经经纳入污水举措措施笼罩规模的村子，不论是纳入城镇污水处置惩罚体系的村子照旧自力设置装备摆设污水处置惩罚举措措施的村子，纳管率均于50%如下。

2.污水处置惩罚举措措施遍及闲置、毁坏率较高

(1)污水处置惩罚举措措施毁坏严峻

到今朝为止，宜兴修有自力式屯子糊口污水处置惩罚举措措施项目的共343处，此中有动力污水处置惩罚举措措施24套，微动力污水处置惩罚举措措施225套，无动力污水处置惩罚举措措施94套;但已经经有130多个举措措施有差别水平毁坏。举措措施毁坏有如下几个缘故原由：一是由村委会自行治理维护的，因为村委会缺少专业人材，维护治理不到位形成举措措施毁坏;二是由装备出产厂家提供必然刻日的办事，合同到期后维管住手，或者者由于需要改换的主要部件因缺少经费而没有改换，致使举措措施不克不及一般事情;三是由第三方企业提供污水举措措施持久维管办事的，由于该企业并不是装备出产厂家，对于详细工艺流程缺少相识，致使举措措施维护中孕育发生问题。

(2)工艺设计分歧理

屯子糊口用水的用水量、用水时段及用水习气等具备诸多不确定的要素，例如部门屯子使用井水以及河水占较年夜比例，一些旧栖身区庄家习气将使用完的水泼在地面，有一些用户把厨房或者阳台的糊口污水接入了雨水立管等。设计时若仍按栖身人数或者用水定额举行计较，会致使现实进水量或者进水负荷偏低，影响屯子污水处置惩罚效果。例如，宜兴2014年之前设计的部门屯子污水处置惩罚项目，因为缺少相干的设计规范及响应经验，绝年夜部门工艺的处置惩罚效果不克不及满意《城镇污水处置惩罚厂污染物排放尺度》一级B尺度要求，给处置惩罚效果带来了很年夜影响。

别的，今朝宜兴纳入屯子污水处置惩罚规模的天然村中，约68.5%选择设置装备摆设自力污水处置惩罚举措措施以及配套污水管网，设置装备摆设以及维护成本均较高(按照宜兴本地部分统计，仅举措措施以及管网设置装备摆设，平均每一户投资要近1万元)，给屯子污水处置惩罚的进一步推广带来了很年夜的压力。

(3)配套污水管网问题严峻

没有配建污水管网，或者者污水网络管网设置装备摆设品质较差，致使没法网络到污水，或者者网络的污水量远小在设计水量，影响举措措施一般运转。例如宜兴343个污水处置惩罚举措措施中，有35个没有设置装备摆设污水管网，其余建成的308个配套管网中，有210个管网存于各类各样的严峻品质问题，例如接户管不到位，接受不完全，年夜量漏接致使水量较少;接户管做于化粪池下流，因化粪池渗漏致使出水未几;铺设管网不规范，或者者未按要求设置查抄井，渗漏严峻，标高不准确，拥塞严峻等，致使好天基本收不到污水。

3.缺少兼顾协和谐长效治理机制

因为上级部分权责不清，致使到了处所县市条理，治理就更为杂乱。宜兴虽然哄骗多个工程渠道，由多个部分(市农林局、环保局、专用事业局以及各属地州里)各自为战，别离设置装备摆设了一多量屯子污水网络、处置惩罚项目，但因为缺少体系计划，一些举措措施布点分歧理(于有城镇污水骨干管网颠末的天然村，仍设置装备摆设了自力式污水处置惩罚举措措施);以至有个体举措措施方才建成，地点天然村根据上位计划即要求拆迁，形成投资华侈。别的，这些项目业主纷歧、尺度纷歧、品质纷歧，建成后十足交给镇(村)自行运转治理，给后期治理以及维护带来了很年夜的问题，如项目成本高，缺少运转维修资金;技能繁杂，缺少练习有素的专业运转治理职员;项目举措措施多，所在分离，治理难度年夜;监视查核机制缺掉，管护不到位，义务不到人，举措措施运转分歧格无处罚对于象等。

由于以上问题，致使全市343个屯子污水网络处置惩罚体系中，能网络到污水并一般运转的只要17个(此中有动力的5个、微动力的9个、无动力的3个)，一般运转比例仅到达5%。

2、对于策办法

1.完美义务机制，增强政策指导

思量到多头治理轻易呈现相推脱、降低服务效率的环境，屯子污水处置惩罚事情起首应明确各级当局以及各当局部分于屯子污水方面的职责，出格是明确牵头部分。于省一级层级，明确牵头部分为省住建厅，由其卖力构造体例全省方针规划以及相干政策，农委、环保、水利等有关部分举行共同以及监视;于市(县)层级，明确牵头部分为市(县)住建局或者专用事业局(如宜兴市为专用事业局)，由其卖力制订同一的设置装备摆设计划或者实行方案，街道、乡、镇、村当局卖力履行详细划定。思量到村级当局不管于财力以及治理程度的单薄，明确污水处置惩罚举措措施地点街道或者州里为设置装备摆设以及运管的第一义务单元，但举措措施的新建、改造方案均应由市(县)住建局或者专用事业局审核并同一牵头竣工验收;市(县)、镇(乡)两级财务配合解决污水处置惩罚举措措施的设置装备摆设以及运转治理经费。/安博沈阳污水治理的主要措施：